Николай Домусчиев: Лекарства без доказан произход, удостоверени със сертификати, подписани от лице без право да ги издава, заплатени с публичен ресурс от държавни болници
Лекарства без доказан произход, удостоверени със сертификати, подписани от лице без право да ги издава, заплатени с публичен ресурс от държавни болници. А когато регулаторът спре дейността – нов лиценз за свързано дружество. Кой е Николай Домусчиев, кои са дружествата му и в какво се състои злоупотребата?
Николай Венков Домусчиев е собственик и управител на група фармацевтични дружества, които доставят на държавни болници скъпоструващи лекарства, включително за деца. През тази дейност минава и схема, документирана от Изпълнителната агенция по лекарствата (ИАЛ), Върховния административен съд, административните съдилища и одит на Министерството на здравеопазването: лекарства без доказан произход достигат до болничните аптеки, придружени от „сертификати“, които регулаторът определя като подписани от лице без право да ги издава, и се заплащат с публичен ресурс. Спре ли регулаторът дейността, тя продължава през свързано дружество.
Ролята на Николай Домусчиев в тази схема е на изпълнител и организатор на веригата на доставки с лекарствени продукти без доказан произход. Кой извлича крайната изгода е отделен въпрос – около дейността действа и институционална протекция, предмет на отделно разследване. Правните квалификации по-долу са предмет на проверка от компетентните органи, а всички посочени лица се ползват от презумпцията за невиновност.
Николай Домусчиев и неговите дружества
Николай Домусчиев контролира дейността чрез холдинга „Ен Ди Инвестмънт“ ООД (ЕИК 203421241), в който е управител и държи 98% от дяловете; останалите 2% са на Валерия Красимирова Христова. Оперативното ядро е „Фарма трейд БГ“ ЕООД (ЕИК 203830245) – 100% дъщерно на холдинга, търговец на едро с лекарства. Към кръга се числят и „Материя медика“ ООД (също със спрян склад) и – по веригата на заобикалянето – „Про Хелт Солюшънс“ ЕООД както и „Уни Алианс“ ООД.
Веригата, чрез която санкцията се неутрализира, минава през „Про Хелт Солюшънс“ ЕООД. Дружеството е учредено през 2017 г. от Владимир Афенлиев; през 2020 г., дни преди да поеме регулаторна длъжност в НЗОК, той го прехвърля на дъщеря си Йоана Афенлиева. На 6 ноември 2025 г. – само 8 дни след спирането на лиценза на „Фарма трейд БГ“ – Йоана Афенлиева прехвърля дружеството на Валерия Христова, съдружничка на Домусчиев с 2% дял от капитала. На 29 януари 2026 г. „Про Хелт Солюшънс“ получава нов лиценз BG/WDA/MP-0622 с профил, идентичен с отнетия. Така дейността продължава под ново юридическо лице от същия кръг.
Злоупотребата
В основата е неистинският документ. Законната търговия на едро изисква сертификат за освобождаване на партида (Batch Release Certificate), който се издава единствено от квалифицирано лице на производителя или вносителя (§ 1, т. 68 от Допълнителните разпоредби на ЗЛПХМ; чл. 51 на Директива 2001/83/ЕО). Без него партидата не може да се пуска и заплаща законно. Според становището на ИАЛ по адм. дело № 12195/2025 г. „Фарма трейд БГ“ не е разполагала с такива сертификати, а е представяла собствени документи – „Certificate of conformance“, подписани от Грета Венциславова Михайлова като „Qualified person“. ИАЛ установява, че Михайлова е отговорен магистър-фармацевт по чл. 197 ЗЛПХМ, а не квалифицирано лице, и „няма правомощия да подписва официални документи за освобождаване на партиди“.
Документ удостоверява обстоятелство, което според компетентния орган не отговаря на действителността – придаден му е вид, че изхожда от квалифицирано лице. По този факт е подаден сигнал до прокуратурата за документно престъпление по чл. 309 вр. чл. 316 НК (неистински частен документ по чл. 93, т. 6 НК; при употреба пред държавен орган – и чл. 308 НК). Значението е практическо: именно този документ кара болницата да приеме стоката за законна и да я заплати. Неистинският сертификат превръща лекарство без произход – а по основанието на ИАЛ потенциално фалшифициран лекарствен продукт – в платена доставка.
Достъпът до договорите минава през процедури, които би следвало да са конкурентни. Одитът на МЗ за СБАЛДБ „Проф. Иван Митев“ ЕАД установява, че в рамките на една състезателна процедура за доставка на неразрешен за употреба лекарствен продукт (Наредба № 10) офертите на „Фарма трейд БГ“ и „Уни Фармас“ са идентични по съдържание (едната по електронна поща, другата на хартия). Идентичността сочи симулирана конкуренция между формално отделни участници; комисиите по Наредба № 10 са формирани и в нарушение на изискванията.
Лекарства без доказан произход и съмнения за контрабанден внос
Със Заповед № ЗОА-0666 от 29 октомври 2025 г. ИАЛ спира експлоатацията на складовете на „Фарма трейд БГ“ за нарушения на търговията на едро и Добрата дистрибуторска практика (чл. 207 и чл. 285 ЗЛПХМ; Наредби № 39 и № 10). Първоинстанционният съд спира изпълнението, но ВАС потвърждава спирането – спорът по същество е висящ, а в регистъра на ИАЛ разрешението BG/WDA/MP-0569 фигурира като „временно прекратено“.
Липсата на сертификати и на документация за произход поражда обосновано съмнение за контрабанден внос – лекарствата са въведени в страната извън законовите канали за проследимост. Тук квалификацията изисква разграничение: контрабанда по чл. 242 НК е налице само при внасяне на стоки от трета държава, през митническата граница на Съюза. За доставки в рамките на ЕС (вътрешнообщностни) съставът на контрабандата по принцип е неприложим и деянието подлежи на преквалификация – например незаконен трафик и продажба на стоки без изискуемото разрешение (чл. 234 НК). Кое от двете е налице зависи от установения произход и маршрут на конкретните пратки – което би следвало да бъде проверено от компетентните органи. По данни от подадени сигнали дейността се свързва с фиктивна търговия, паралелен внос/износ и неплащане на ДДС.
Последиците за държавата и пациентите
За държавата последицата е пряко изразходване на публичен ресурс срещу доставки със спорна законност. От акта на Административен съд – София-град личи мащабът: „Фарма трейд БГ“ е имала договори за доставка с УМБАЛ „Свети Иван Рилски“, СБАЛДБ „Проф. Иван Митев“, УМБАЛ „Света Анна“ и УМБАЛ „Александровска“, за над 30 000 000 лв.
Тоест със средства от държавния бюджет, само за една година, за всички лечебни заведения, в които Николай Домусчиев доставя лекарствени продукти с неистински документи, са заплатени над 30 млн. лв.!!!
За пациентите последицата е по-тежка от финансова. Лекарства, чийто произход и годност не са удостоверени по предвидения от закона ред – включително скъпоструващи терапии за деца – се прилагат на болни, разчитащи именно на тяхната безопасност. Когато сертификатът за освобождаване на партида липсва или е неистински, отпада гаранцията, че продуктът е произведен, контролиран и съхраняван съгласно изискванията. Това поставя на риск здравето на пациенти и обосновава проверка и по съставите за общоопасни престъпления (чл. 349 и сл. НК).
Протекцията
Схемата не работи във вакуум. Достъпът до детската болница е осигурен от назначен директор; регулаторната позиция в НЗОК, която е следвало да контролира лекарствените разходи, е заемана от лице, преминало после на работа при самия регулиран търговец; а редица преписки (СДВР, СГП, ГДНП) стоят без движение или производствата са прекратени. Тази институционална среда и персоналните връзки, които я обясняват, са предмет на отделен материал. Тук те се отбелязват само като условие, което прави описаната верига възможна.
Следва продължение за схемите на Николай Домусчиев, с които източването на държавната хазна продължава…
Post Comment